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时间:2019-11-06   来源:恒运娱乐登录    点击:1834次

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王善迈  北京师范大学经济与工商管理学院、北京师范大学首都教育经济研究院教授、博士生导师,中国教育经济研究会理事长。  主要研究方向:教育经济学社会主义市场经济  记者:新学期开始,农村义务教育经费保障新机制正式实施。请问新机制的实施在我国农村义务教育发展中有怎样的重大意义?  王善迈:我认为这次改革的最重要最可贵之处就是义务教育各级财政分担机制的建立,这种制度性的规定是从来没有过的。  提供义务教育服务是政府的基本职能之一,是公共服务的重要组成部分。1986年义务教育法颁布以来,义务教育应由哪级政府买单,各级财政买多少单,从未做出明确规定。  由于财政责任不明确,执行的结果就农村而言,义务教育实际上是由乡镇财政和农民买单。公用经费主要靠收取杂费,教师工资的不足靠其它一些收费来补充,校舍改造和建设靠集资摊派,农村教育费附加也是农民负担。教育费附加和农民集资在农村税费改革后都取消了,取消后这些钱主要由谁来负担?一段时间以来没有得到很好地解决。这次新机制建立后,由各级财政分担义务教育经费的机制比较明确了,先不论具体分担是不是非常合理,但至少从制度上规范了,这是一个重大的转变,可以说,这是1986年实施义务教育法以来从来没有过的。  这次分担机制明确提出按项目、按比例来分担,我认为这一点比过去是大大进步了。各级财政责任明确了,谁管什么,谁掏多少经费都有了明确的规定。如果这个制度的实施能够得到确保,我觉得能够保障农村义务教育经费不断增长。这个分担机制有助于农村义务教育经费总量的增加,减轻中西部地区财政负担,减轻农民负担,有助于普及九年义务教育目标的实现。  记者:新机制确定了中央和地方的分担比例,你认为应如何保障新机制的实现?  王善迈:我认为,要确保这一机制的实施需要解决以下几个问题:  第一,要确定全国和省级的义务教育办学基本标准和生均经费标准,并逐步调整,只规定省级公用经费标准是不够的。有了标准和学生数,就知道义务教育到底需要花多少钱。在此基础上测定各级财政负担能力和分担比例。  可能这个测算有一定的难度,但是这个工作一定要做。当然,这个标准要保障义务教育一定的质量,而且这个标准不应是一劳永逸的,教育是成本递增的行业,它要随着社会的不断发展而不断地增长。这是第一个问题,首先要定标准。  第二个问题,要关注中央和省级所负担的义务教育经费会不会被挪用,现在中央和省支出是大头,上面的经费来了在地方会不会产生挤出效应?是不是确实被应用于农村义务教育了,还急需相关的制度安排,这是一个需要尽快解决的问题。  第三个问题,各级地方财政如何分担,地方分担部分如何到位?能不能到位是非常需要关注的问题。分担方面有两个问题需要注意,一是要合理确定省以下各级财政如何分担。省级的统筹非常重要,在如何分担的问题上不同的省应有不同的方案;二是分担比例确定后,各级财政如何保障分担到位。  第四个问题,到学校这个层次上,钱到学校这个层面上,学校怎么花,怎么来监督,这是一个问题。学校能不能按照规定进行支出,会不会把这个钱挪用其它,比如拿这个钱发工资,发奖金,发福利?既需要对学校财务人员培训,更需要财务制度的完善。  我认为,义务教育是教育的基础,也是政府必须履行的义务和责任,政府曾提出一个承诺,即保证每位考上大学的学生都能上大学,并采取学生助学政策加以保障,政府应做出另一个承诺,即保证每个适龄儿童和少年都能接受并完成九年义务教育。  记者:过去,我国义务教育尤其是中西部的一些义务教育阶段学校欠下了大量的债务。一些学校主要通过收费来还债。新机制堵住了学校乱收费的口子,您认为下一步应当如何解决欠债可能给学校办学带来的冲击?  王善迈:义务教育、尤其中西部农村很多学校因校舍建设都存在欠债的问题。目前的新机制中没有明确规定这笔钱应由谁来偿还。我认为,学校债务问题主要是政府的责任,还债主要还是应该由中央和地方政府来解决。  在对待学校债务的问题上,应当处理好两个问题:一是要控制建筑标准,贫困地区学校盖房子有个标准问题,我反对靠借债来搞豪华的房子,搞豪华的装饰,否则这个债务就没法控制,就会像滚雪球一样越滚越大;第二个是还本付息的问题,谁来还本付息,这是新的问题。  现在杂费、服务性收费都免了,学校已经没有这个能力来还债了。我建议中央和各级地方政府共同来解决这个问题。  记者:新机制实施后,您认为应当怎样加强监督,确保学校受益,学生受益?  王善迈:现在监督主要是教育部门内部监督,再一个就是政府审计部门的监督,我觉得在财政、财务制度不断健全的前提下,引进社会监督非常重要。  建议引入社会的监督和家长的监督,所有的学校都应实行财务公开制度,国家给你拨了多少经费,你有多少收入,具体你是怎么花的,这些都需要公开。  其实,政府及政府各部门财务都应公开化、透明化。政府的钱就是纳税人的钱,纳税人有纳税的义务,也有监督的权利,钱收了多少,钱来自哪里?钱怎么花的,花到什么地方,政府和学校必须公开,公开透明本身就是有效的监督机制。

诚然,大学生就业难,存在很多社会因素。但是,并非中国不需要人才,恰恰相反,中国当前的高精专人才太少了。钱学森曾感慨:“中国大学老是‘冒’不出杰出人才。”原因究竟何在,高校低水平重复建设,办学机制、运行体制积重难返等内因,首当其冲。而此等不堪现状,中央改革决心由来已久,也曾出台过很多科学可行的政策方案,但遗憾的是,在推行过程中,总是如拳头打上了棉花,毫无力量,不疼不痒。

渐渐孩子们喜欢上了这个有讲不完的故事、来自大城市的大姐姐。上课时他们争先恐后地举手发言,下课又一窝蜂地跑到她的帐篷里读课文,晚上不催几次就不回去睡觉。

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两届奥运跳水冠军高敏、香港著名艺人黎明、凤凰卫视著名主持人吴小莉、荣获“北京奥运奖学金”的香港运动员邓亦峻等获邀担任该系列活动的大使。

儿童专家们发现,在美国,8到12岁年龄段的孩子,有的已开始拍拖,有的自己用手机跟朋友打电话,有的已经像青春期少年那样对父母反叛。他们平常所听的音乐中充满了性的暗示,打的游戏也是成人级的,而且常常在MySpace等博客及交友网站上交流八卦消息。越来越多的小女孩开始化妆,穿超出自己年龄段的衣服。美国媒体将这些10岁左右的小孩称为“新一代青少年”。

其三,高职高专院校,实行不分户籍招生,“申请注册入学”。鉴于我国生源数在未来10年将持续减少,不少高职高专已经面临生源危机,而农民工、进城务工人员子女却对接受高职高专有旺盛的需求,因此,可打破固有的学历社会情结,将高职高专的招生全面向农民工、进城务工人员子女放开。这就意味着,进城务工人员子女在当地就可申请、注册进高职高专学习。(熊丙奇)

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  另外,就是学校领导班子及全体教职工一定要确立以学生为本的安全意识,把校园安全摆在学校工作的首位,不要一味地等着政府拨款,有钱才办事。有些事可以因陋就简,就拿某些必备的防护栏来说吧,有钱能装不锈钢的护栏,钱不够,种两行荆棘,一年后也就能长成整齐实用的防护带,如果连这几个钱也拿不出,就先竖个木牌,写上提示语,插在可能发生安全事故的地点,总比什么都不做要好得多。关键是看我们是不是做了竭尽全力保护学生安全的“有心人”。当然,管理人员还要学一些安全防护方面的科学知识,只要稍微懂得点安全常识,就不会允许那么胡乱地安装电线。

教育部机关各司局、有关部门教育司(局)、地方教育行政部门、各学校、企事业单位,要抓紧清理本部门、本单位关于教材和图书采购方面的相关规定。凡与国家法律法规不一致的,要立即进行修订或废止。要针对教材图书采购中容易产生腐败现象的重点环节、关键岗位和突出问题,及时建立健全规章制度并定期检查落实情况。以此为契机,各单位要全面查找管理中的薄弱环节,及时堵塞各种漏洞,从源头上预防商业贿赂的发生。

前晚(7日)8点左右,一名男大学生和一名女子掉进海淀区二里庄的小月河中。附近北京城市学院清泉宿舍门前值班的四五名保安见状,合力救出了其中的男子。昨天(8日)下午2点,落水女青年的尸体被打捞上来。

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没有新意的是,但凡有机会有资格加分者非富即贵。据悉,通过武术项目加分已经形成了一条价值千万元的利益链。更赤裸裸的是,有些公司采取与学校合作的方式,而有些学校甚至引入武术俱乐部,学生交钱直接交到学校教务处。利益驱动之下,必有人铤而走险,而为了谋取利益最大化,这些公司必然无所不用其极。比如,尽可能“创造”出多个第一名,尽可能保证参赛者都能拿到可以加分的名次。

此外,市教委还为西部地区举办了多期师资培训班,重点提高西部地区师资水平。一是举办了西部地区教育督导干部培训班,来自云南、贵州、新疆、重庆、湖北等5省区的教育督导干部48人参加了培训。二是实施了云南省教育督导干部来沪挂职培训项目,接受该省州、县教育督导干部10人到上海市黄浦、卢湾、长宁、虹口和宝山区进行为期2个月的挂职学习。三是继续实施西部对口地区职业学校教师和管理干部培训项目。委托上海电子工业学校成功举办了“西部地区2009年度职教管理干部培训班”,为云南红河、文山、普洱、迪庆,新疆阿克苏,重庆万州,湖北宜昌等7个对口地区职教系统的校长和管理干部49人实施了职教管理业务培训。四是委托上海师资培中心举办西藏日喀则地区学校团干部和高中骨干教师专题培训班,来自日喀则地区初中、高中、职业学校共青团干部26人和高中骨干教师19人分别参加了为期2个月的专题业务培训。五是实施了对新疆阿克苏职业技术学院的教师培训项目,安排该院10名青年教师到上海大学、上海师范大学、上海交通大学医学院、立信会计学院和上海农林高职学院进行一个学期的专业进修学习。

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被告上法庭的举报人之一、西安交大退休教师陈永江得知对方撤诉的消息后表示,接下来要做的事情还有很多,还将继续向教育部、中国科协等相关部门举报。


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